为贯彻党中央关于大兴调查研究的精神,弘扬“刻苦求实、开拓创新”的校训精神,不断完善我校涉外法治人才培养体系,进一步推动高校与法院的融合交流与优势互补,大力推动自主法学知识体系的构建以及提供咨政启民等社会服务,上海政法学院积极开展“法治中国大调研”活动。
7月16日至7月20日,我校党委副书记、纪委书记、监察专员潘牧天教授带领“法治中国大调研”广东组前往广州南沙、珠海横琴、深圳前海,对三家自贸区法院的涉外(港、澳、台)商事审判工作进行调研。法律学院李泽副教授担任调研组组长,法律学院刘英明副教授、马克思主义学院辅导员荆德亭,以及研究生陶喆、王琳琳、韩晴晴和本科生邹毓家、马志远参加此次调研。
7月17日,调研组前往南沙规划展览馆、“和谐南沙”多元解纷中心、广东自由贸易试验区南沙片区人民法院,与法官、律师、涉外企业代表开展了为期一天的调研访谈,就涉外商事审判尤其是涉港澳台商事审判的新动向、新发展进行深入交流。
调研组首先前往南沙规划展览馆参观,在南沙区法院副院长、综合办主任的陪同下,对南沙未来的城市发展规划有了全面了解,更深刻地体会到法治建设与自贸区发展间的紧密关系。随后,调研组来到“和谐南沙”多元解纷中心,深入了解南沙区法院在涉外商事调解方面的先进经验。潘牧天对南沙区法院涉外商事调解工作表示高度赞赏,认为这不仅有助于提高南沙法院在涉外纠纷解决领域的国际影响力,也有利于促进南沙与国际社会的交流与合作。
根据南沙区法院的安排,上午,调研组兵分两路,一路在“和谐南沙”多元解纷中心继续访谈,一路前往南沙法院本部进行访谈。
“和谐南沙”多元解纷中心的邓志东、谭茗法官与我校王琳琳、陶喆两位同学就涉外调解的运行状况、质效及现存障碍等进行交流探讨。在谈到当前涉外商事调解存在的障碍时,两位法官表示由于“涉外商事”内涵与外延的模糊性,实务中存在大量涉外案件,除主体涉外之外,其实体争议和准据法与普通案件区别甚微,希望能进一步厘清“涉外商事”的范畴。
刘英明、李泽等与南沙区法院涉外商事审判庭廖活年副庭长、周晓宇法官进行座谈。法官们介绍了南沙法院在加强法官队伍建设、提高审判质效和推进智能化司法等方面的创新探索、取得的显著成绩和遇到的问题。座谈会重点聚焦于域外调查取证与送达、涉外商事案件管辖、准据法选择、域外法查明与适用等关键议题。例如,对于新型涉外商事案件审判中连结点软化对传统管辖权的冲击现象,廖活年副庭长表示,南沙法院基于自身定位,立足大湾区的视野,通常在充分尊重当事人诉讼权利的前提下,经向上级法院请示后有条件管辖缺乏连接点的涉外纠纷案件。作为涉外商事案件审判骨干的周晓宇法官则表示,问题不仅在于是否应由中国法院管辖,更在于应由哪一个法院来管辖,如果一味适用“集中管辖”可能导致审判业务过分集中,不利于涉外商事审判的可持续发展。
下午,南沙区法院张志荣副院长主持了司法改革和涉外审判工作座谈会,涉外商事审判庭赵丽庭长、立案庭王仓庭长以及企业代表、律师代表参加座谈。潘牧天首先介绍了“法治中国大调研”活动的背景、目标、主题等内容,以及我校的历史沿革、办学特点、人才培养和发展成效。接下来,与会人员围绕涉外(港澳台)商事审判中境外调查取证与查明、港澳台法律适用、跨境在线调解等问题展开了深入交流与探讨。与会法官与各界代表的观点争鸣给予了调查组多维度思考的空间。
作为涉外商事审判实践的先行者,南沙区法院还分享了其在推动促进粤港澳司法规则衔接方面的前沿探索和在推进港澳律师内地执业等方面的有益经验,为调研组提供了详实、丰富的调研素材,为涉外审判实务与学术交流搭建了高质量的沟通平台。
7月18日,调研组一行前往横琴粤澳深度合作区人民法院开展实地调研,法院副院长曹如波、一级法官聂斌华、综合办公室主任王铭扬陪同调研。调研组首先参观了横琴新区发展规划展馆,对横琴粤澳深度合作区人民法院的工作背景有了初步了解。通过参观,调研组更深入了解粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区的国家战略,更直观地认识到横琴新区法院所在地区的战略性地位,以及粤澳共商共建共治共享新体制、政策体系和重点产业等。
调研组还参观了法院多元解纷中心和各审判庭,就法院争议解决流程和基本组织架构进行调研。在法院展示墙上,调研组成员认真研究诉前和诉中调解流程图,比对相同点和不同点;认真阅读“服务粤港澳大湾区十大举措”,总结法院的工作特色、各机构职能和管辖范围。调研组成员还体验了司法公开查询平台的便利,并获得一些调研所需信息。
横琴粤澳深度合作区人民法院积极探索新的法院工作模式,深度契合党中央关于深化司法体制改革的精神,充分彰显改革创新的勇气和智慧。其一改传统法院的设置方式,全面推行包括审判权运行机制、内设机构管理模式在内的法院综合改革,其中不设审判庭、设立法官会议为全国首创,同时率先落实法官员额制、集中管理、全面取消案件审批制、试行立案登记等。另外,还推行类似案例辩论制度,聘任港澳籍陪审员、调解员,提出开辟区际司法协助便捷通道,与公证处开展司法辅助事务协作,推进中英葡三语工作等,具有领先示范作用。通过推行一系列改革创新机制,审判执行工作质效得到全面提高。
曹如波副院长主持了涉外商事审判工作座谈会。调研组就涉外及涉港澳台商事审判中境外调查取证与查明、港澳台与外国法法律适用、跨境在线调解等问题与曹如波副院长和聂斌华法官进行了探讨。同时,对法院审判方式改革、多元解纷中心、“诉讼服务一站通办”的建设原理、实施成效和现存问题以及应对措施等进行了沟通。曹如波副院长和聂斌华法官热情地与调研组成员进行交流,以自身实际办案经历作为切入点,着重强调了法院聘任港澳籍陪审员、调解员以及调解相关机制的优点,以及“内地调解员 港澳调解员”和“法官 港澳调解员”联合调解模式、“调解员 法官”调审一体化等机制的运作方式和取得的成效。
通过一个多小时的座谈交流,潘牧天表示此次调研活动极大地丰富了教学和科研中的实践样本,调研组将积极组织研讨论证,努力挖掘有创新和地域特色的审判实务经验,为涉外商事审判提供理论支撑和实践建议。
7月19日,调研组一行前往深圳前海合作区人民法院开展实地调研。在前海法院党组成员、副院长慈云西的陪同下,调研组首先观看前海法院宣传片,参观了法智管家系统,了解前海法院的基本情况和案件办理信息。通过实时更新的数据大屏,调研组直观感受到前海法院年度收结案数量逐年增加,年度收结案比始终保持在较高水平,展现出前海法院法官高水平、高效率的办案素质。其中,香港地区案件数已超一万件,适用域外法案件累积达179件(适用香港法超一百次),体现了前海法院不断提升前海法律事务对外开放水平和建设具有竞争力的审判体系的努力。
调研组随后来到立案大厅,参观前海法院的特色立案窗口,了解受理案件类型,线上见证窗口工作流程和特点以及创新设置法官联络窗口,通过网络技术实现网上立案、送达,借助“区块链人工智能云计算”,研发“金融云审”“知产云审”系统,实现一键诉讼等。从前海法院的各服务窗口功能设置中,调研组充分感受到前海法院“司法为民,公正司法”的服务理念。
在前海法院adr国际商事争议解决中心以及法院展览区,调研组了解前海法院的国际商事争议解决流程、多元化adr解纷路径以及在多元纠纷解决机制上做出的各项创新举措。通过观看香港调解员人物展示短片,大家感受到前海法院和香港调解员为涉外商事纠纷解决付出的努力。此外,前海法院制定了跨境商事法律规则衔接系列制度,从“诉讼+实体”二元同步打造跨境商事法律规则衔接体系,使得涉港商事诉讼可预期、更便捷。同时,通过深入了解前海法院适用域外法的典型案例,调研组更细致地体会了域外法(德国、挪威、孟加拉、蒙古、沙特阿拉伯、国际公约等)在涉外商事案件中的适用。
前海法院副院长慈云西主持了座谈会,涉外(港澳台)审判团队法官谭文剑、审判管理办公室法官助理潘隽吉、诉讼服务中心法官助理罗晓等参加。围绕涉外商事案件调解流程、庭前强制答辩制度适用可能、港澳送达机制区别、香港陪审员参与制度、香港法查明与适用等问题,法官们与调研组成员进行了深度交流。前海法院紧紧围绕国家推进粤港澳大湾区建设、全面深化前海改革开放等重大战略,创新探索、先行示范,积累了一批可复制可推广的“前海经验”:建设国际商事争议解决中心,与世界各地争议解决中心建立对接机制;推进跨境商事法律规则衔接,助力大湾区一体化发展;建设具有竞争力的审判体系,建立涉港案件“e审判”模式,推进涉港案件主体资格在线确认和授权委托在线见证,全面简化涉港案件诉讼程序等。
在“法治大调研”活动中,广东组在各方积极参与和大力支持下,获得了生动、鲜活且丰富的一手资料,掌握了开放型经济新体制下广东三地自贸区法院涉外商事审判的最新司法实践与创新经验,为后续的研究工作提供了扎实的基础。
附:第五组(广东)人员名单
领队:校党委副书记、纪委书记、监察专员 潘牧天
组长:法律学院副教授 李泽
组员:法律学院副教授刘英明、马克思主义学院教师荆德亭,学生陶喆、王琳琳、韩晴晴、邹毓家、马志远